תאריך כתיבת פוסט 19/01/25

הכותב מייצג את דעותיו האישיות ובאחריותו האישית בלבד, ואינו מייצג את דעותיו של בעל אתר.

הגדרה\מטרת זכות למתן הסעות עכשיו:  כל תלמיד מגיל 3-18  שעונה לקריטריונים מטה ועבר ועדת זכאות ואפיון (המופעל בשיתוף מנהל.ת בית הספר והרשות העירונית בהם גם נוכח צד הורים שהינו הורה מיוחד המסייע להורה(     זכאי להסעה מותאמת לרמת התפקוד האישי *.ילד נכה (מוכר בביטוח לאומי)  *. תלמיד עם צרכים מיוחדים או מגבלה פיזית\נפשית שהוכר על ידי ועדת אפיון וזכאות של משרד החינוך\רשות המקומית *.ילדים מוכרים תחת חוקי משרד הרווחה משרד הרווחה  * ילדים להם נדרש ליווי רפואי \ אישי בשל התנהגות ואחרות.  * תלמידים הגרים במרחק העולה על 2 ק”מ מבית הספר. (הסעה עירונית רגילה \ כרטיסיה)
בעד להוזיל עלויות פר ילד  לתת שירות יותר טוב לילדים עם צרכים מיוחדים לתת מענה לילדים שתקציב מועצה מקומית נגמר עבורם	בעד להוזיל עלויות פר ילד  לתת שירות יותר טוב לילדים עם צרכים מיוחדים לתת מענה לילדים שתקציב מועצה מקומית נגמר עבורם
מה צריך לשנות ולקדם עוד בתחום : 1.הסדרת הסדרי החזר הוצאות הסעה להורים בכל הארץ ! ובכח לרוב לחסוך מיליונים לקופת העיר.   2.להרחיב את  תוכנית החזר הוצאות נסיעה גם לכלל זכאי הרווחה ולגיל הרך 1-3 במעונות  3.שקיפות תקציב כל עיריה פר ילד וכמות ילדים שדורשים הסעות מיוחדות.  אורך הסעות ומסלולים.  4. הקמה של סיירי הסעות (עדיפות הורים זכאיים להסעות)  המוסמכים ע”י הרשות העירונית לערוך ביקורות וביקורות פתע ברכבי ההסעה של הרשות, מה שייתן לרשות יכולת פיקוח הדוקה יותר על רמות השירות הניתנות בשטח.
כותב: נחמיה רובין, פעיל חברתי ארצי, עמותה “יוצאים לחירות”.

תוספות:

זכות הסעות במסגרת חוק חינוך חובה מספר הוראת קבע מס’ 0334 (תאריך 2018 עדכון 2022)

https://drive.google.com/file/d/1jxbsEHs6QrWsDksgtUPxueWqlQUOtDVN/view?usp=sharing

קישור לאתר משרד החינוך: 

https://parents.education.gov.il/prhnet/special-education/assistance-eligibility/transportation-eligibility

לתלמידי החינוך המיוחד  מחולקים ל -6 רמות תפקוד בהן מתבצע חישוב תשלומים בהתאם לשירות המותאם

6 רמות התאמות אישיות (מתורגם בכסף)

          *ילדים מורכבים  רמה “1” . (רמות מורכבות מחייב אישור .”רופא של משרד החינוך” (בטיפול “הממונה” מהרשות המקומית) (או הסעות מיוחדות פרטיות עבור כל תלמיד.ה. )

         *.דוגמה רמה 6: מגבלה קטנה – זכאי להסעה מאורגנת עם מלווה  הורים המסייעים מקבלים 50 שח ליום (בירושלים) – בעוד חברת הסעות הייתה עושה לפחות 100 ליום ועוד העירייה הייתה משתתפת בעלויות המלווה אחד.ת. לכל הסעה . 

         *.דוגמה רמה 7 : זכאי להסעה במסגרת ילדי שילוב, בהסעה עירונית מאורגנת – הורים מסיעים יקבלו 30 שח ליום (בירושלים) 

*.ילד בכיסא גלגלים או הזקוק לחמצן ומלווה אישי (רפואי עבר ההכשרה נוספת) הורים מסיעים יקבלו 300 שח ליום (בירושלים)  בעוד הרשות המקומית תשלם כ400 ש”ח + לכיוון (כפול 2 ביום) 22 ימי לימודים בחודש – 20 אלף שקל ועוד תוספות תשלום עבור מלווה או מלווה רפואי  (עלות ההסעות יכול להגיע לעשרות אלפי שקלים לחודש,   רוב ההוצאות חוזרות בעקיפין לקופת המדינה או משולמת לעובדים מטעמה).

*.לידיעה כללית: כי משרד החינוך טרם עדכן את תעריפי השתתפות של המשרד בהוצאות ההסעות הרמות השונות לא עודכנו  מזה כ –  10 שנים ): לדוגמא: מחיר של דלק מלפני 10 שנים היה 5 שקל לליטר המשכורת עלתה גם (דוגמא לשעת עבודה): אין התחשבות ביוקר המחייה (אין הצמדה,)בהעדר התאמות למחירי השוק, חלקן בהשתתפות ההוצאות של הרשות העירונית גדלה משנה לשנה,  ובאין התחשבות בעליות המחירים  ובמטרה לתת את העזרה האמיתית לילדי מסגרות החינוך. בעקבות הפער הגדל, הרשויות מנסות כל טריק בספר כדי לא להכניס את היד לכיס של עצמם ולגלגל את השרות מסוג “ב” או “ג” לאותן זכאים שאמורים לקבל שרות “א-א” מונגש ומותאם !!

*.זכות להסעה או לכרטיסיית נוער רק אם המרחק עולה על מ2 ק”מ מהבית , יש לדרוש ממנהל\ת בית הספר \ משרד הרווחה העירוני.  

** זכרו יש לבצע ועדת אפיון וזכאות לילדים בהקדם האפשרי, הרשויות לא ממהרות לתת את השירות (כל ילד נוספים רומק עוד כסף מהקופה העירונית) .  בוועדה הכירו את החוקים מראש ככל שניתן,  וודאו אם אתם לא בטוחים שיש לכם נציג מההורים המיוחדים ששם לעזור לכם לקבל את ההחלטות הטובות ביותר. הם אינם שם לייעץ לכם לאיזו מסגרת וכד’ . חשוב אם אתם לא מבינים את השפה, לדרוש מראש מתורגמן, חשוב לרשום את שמות המשתתפים ותפקידם.   יש לקבל את הדוח והפרוטוקול עם ההמלצות לא יאוחר מ 14 יום עבודה!. (באחריות הרשות העירונית מחלקת החינוך או חינוך מיוחד)  עם קבלתו יש להעביר לבית הספר להפעלת זכויות ההסעות ושעות סיוע או אחרות לזכות התלמיד.ה.  וכן לנהל.ת המוסד לשלוח מיד העתקים ישירים למחלקות העירייה והרווחה והכל בהתאם לצורך.    

אי העברת פרוטוקול וההחלטות בזמן סביר , גם זה בניגוד לחוק !   

חשוב    חשוב  חשוב –  למרות כי מצויין בפרוטוקול וההמלצות זיכרו !! 

1. מותר תמיד לערער – בועדת ערר יש יותר התייחסות פרטנית נוספת (חייב קייס משכנע) . 
2. למרות כל השעות והסיוע שמובטח או שמגיע – לעיתים רשויות רבות אינם מספקות את השירותים השונים מסיבות שונות ( כגון-אין לנו אנשים, אין לנו כסף, זה לא מסתדר בשלב זה, לא גיסנו לתפקיד ….. ברור והכל בגלל שלא מציעים גם תשלום נאה לעובדים ורוצים לשמור הכל בכיס) . 

אז זכרו, הילחמו על הזכויות שלכם, למדו אותן וזכרו אותן וכהי חשוב תלמדו איך לממש אותן. הרי אנו משלמלמים על השירותים הללו כחלק מכלל המיסים למדינה מה שמקנה לנו זכויות בדיעבד !! 

*.תקציב של ההסעות ככל שיהיה משולם בסופו של יום מקופת הרשות המקומית. החובה להסעות הינה על הרשות המקומית .

* משרד החינוך רק מסייה במימון 2 הסעות ביות לתלמיד.ה.  

* הרשות העירונית אמורה במקרים מסוימים להתאים “הסעה שלישית על חשבונם” (במקרים של מעונות יום\וצהרונים במקום אחר וכד’ ) אך הרשות העירונית תמיד כמעט תמיד תעשה הכל בצורת שיטת מצליח !! 

        *.דוגמה תקציב להסעות: 

                  *.מחירו  של הסעה 200 ש”ח ליום לביצוע ע”י הרשות העירונית.

                             *.נניח כי כ 60 שקלים ממנו מגיעים ממשרד החינוך וכל היתר ממומן מקופת הרשות העירונית. 

בהסעות של זכאים ממשרד הרווחה לרוב, לא מדובר על נכויות קשות ולכן ההשתתפות היחסית שלהן קטנה מזו של משרד החינוך.

                             *.הרשות המקומית אמורה לשלם את פער העליות לביצוע השעה בתוספת העלויות מלווים בהסעה, בתוספת מלווה הפרטני 

נוכח שדברים לא עודכנו ! הממשלה נותנת תקציב מופחת ממה שיש בפועל: לכן העיריה נותנת “פחות שירות” כדי להוזיל עלויות בחלק ההשתתפות של העיריה. 

*.ניהול התהליך: האחראי על הביצוע הרשות המקומית

                       הממונה: בכל הרשות המקומית אמור להיות “ממונה” על הסעות – חשוב לברר בכל רשות את שמו ופרטי התקשרות עימו ושהכל יהיה מתועד . 

        *.עד גיל 18 המועצה המקומית משלמת על העלות הסופית של ההסעות ואחראית על הפיקוח והניהול של כלל ההסעות בשטחה העירוני. 

        *.מגיל 18 עד 21 ההסעות במסגרת שירותי ותוכניות משרד הרווחה לרוב בקהילה. 

דוגמאות לקומבינות הקיימות ברשויות בהן לא פועל הסדר החזר הוצאות נסיעה:

ילד זכאי להסעה מיוחדת ופרטנית שעלות הוצאותיה מגיעים לכמה מאות שקלים ליום, (דוגמה תלמיד.ה על כיסא גלגלים,) שלמשפחה יש רכב נכה  , במקרים רבים חברות ההסעות נותנת כסף להורים לבצע את ההסעות (לרוב מדובר על כמה מאות שקלים או עד איזה 2000 שקלים)  כסף שחור בשטרות ) שזה למעשה לא חוקי ולרוב רק אומר כי הכספים הקטנים המשולמים להורים הינם הרבה פחות ממה שהחברה מקבלת בפועל פר ילד מהרשות העירונית ובכך חברת הסעות מרוויחה כסף ציבורי על קומבינה . והרשות המקומית מעלימה עין כי גם כך קבלני השירות נסחטו כהוגן מחוזה ההתקשרות מול העירייה (מפאת הפער הגדול של השלמת הכספים מהתקציב הלקוי של משרד החינוך) . 

דעות של מודרטור אישיות ולא קשורות לדעה של בעל אתר

אין התייחסות אישית בטבלה

לנסות להיות קצר וברור

רק מודרטור רשאי לשנות פוסט

קישור לדוגמא של הסכם מול חברת הסעות בעיר ירושלים: 

https://docs.google.com/document/d/1eRdSpW1hrFRjv0JrPgWzh_yVkypihM2K/edit?usp=sharing&ouid=117363238449429700050&rtpof=true&sd=true

קישור לדוגמא של הסכם אישי מול הורים המעוניינים בביצוע הסעות: 

https://docs.google.com/document/d/1bz8L6lRnJcABUzmvQatRc8lYtWjWckxC/edit?usp=sharing&ouid=117363238449429700050&rtpof=true&sd=true

קישור לחוזר מנכ”ל מעודכן 2022: 

https://drive.google.com/file/d/1jxbsEHs6QrWsDksgtUPxueWqlQUOtDVN/view?usp=sharing

קישור לפרוטוקול הורים מיוחדים מול הרשות העירונית ירושלים ב 9.2022 מה שהוביל פעילים לדחוף לקצה את פיילוט החזר ההוצאות לחינוך המיוחד: 

https://drive.google.com/file/d/1TUS643-pJTGCavzNJSHwnTTNHZiLJO0h/view?usp=sharing

קישור לסיכום ודף עמדה – פורום משפחות מיוחדות ירושלים – מה שהוביל לפעול לקידום הפיילוט ב 9.2023 

https://docs.google.com/document/d/1pihpxLQerSz922xN9PCAp3RQ8-yrtvY53eZS6xHa5E0/edit?usp=sharing

קישור לחוברת הנחיות כלליות – מעיריית ירושלים: 

https://drive.google.com/file/d/1as6Hd9W_FQor4eR4d8-gXRC2eQu_HKIv/view?usp=sharing

קישור לדוגמה להסכם החזר הוצאות בין רשות מקומית להורים: 

https://drive.google.com/file/d/1vXoo5ZoFyfrzmqKJa0RmmfFD3vvcTn6P/view?usp=sharing

נמצא בדיונים ולהרחבה לשולחן עגול. עם שיתוף הציבור. 

מצ”ב קישור לסיכום אחרון בדיון בכנסת בו הפורום משפחות מיוחדות של ירושלים הבילו את המהלך. 

https://drive.google.com/file/d/1a9v1GAIvvzTvYrJdI2_

***  חשוב לזכור שמדובר ל מספר אינטרסים. 

החוק קובע שי זכאות לשרות = השרות הזה מתורגם לכסף ציבורי שהוכשר ונצבע ונשלח למי שאמור לבצע. 

תפעול השרות = לעלות התפעול שזה גם הרבה כאבי ראש = פיתרון = חברות הסעות קבלניות (במקרה זה) 

שחייבים לשמור על הצעת מחיר למכרז טובה והגיונית ( אבל בירושלים לדוגמא בשיא השפל של ההסעות ב 2022 הקומבינות עם חברות ההסעה ומעטבות חלילה !! 

עירייה מיצאה את כל 14 החברות המקומיות, ובטענה שאין עוד חברות בכדי לשפר את השרות ולקצר את המסלולים.  

משכך, גם חברות שאינם ירושלמיות על פי חוזה מכרזים עירוניים, חברה לא איזורית תיאלץ להיריד את אחוזי ברווחים בירידה של כ 6-7 אחוזים נוספים על המחיר הכולל. = לא משתלם גם לנסוע רחוק וגם לא לקבל מינימים. 

התוצאה = ה 14 חברות שמפעילים ביינהם כ 3500 מסלולים ליום וכ 3000 מלווים מידי יום ע”י העירייה וקבלני המשנה שגם הם גוזרים קופון נוסף על חשבון הקופה הציבורית שקוראים לה ” דמי תפעול” עו כ 7 אחוז.  ולבסוף מה שקורה העירייה רק מעבירה הכספים, השרות הוא סוג ב במקרה הטוב, אין למי להתלונן, אומרים זה מה יש, ושלא נדבר על “יהלומים” ותלמידים מוסעים אחרים ששווי השרותים היומיים שלהם הינם מאות שקלים ליום. כאן יש גם מקרים שילדים רשומים כביכול לשרות אבל אינם נוסעים בפועלץ  התוצאה רק חברות ההסעות מרוויחים.  

אחרת עושים פוזות ומאיימים ועושים שרות רע בכוונה, כדי לעשות ל “ממונה” מטעם הרשויות כאבי ראש. או שהוא מעדיף = “שקט תעשייתי”.